青海新闻网讯

　　土地，是人类赖以生存和发展的基础。它襟怀磊落，坦荡无私。它以静谧而质朴、博大而雄浑的身躯，孕育和滋养着万千生灵，生生不息，因而有效管理和合理利用土地资源其意义深刻，影响深远。作为国土资源的管理者，互助土族自治县国土资源局始终坚持“保护资源，保障发展，服务经济，服务社会”的工作理念，紧紧围绕全县经济社会工作大局，狠抓“八个坚持”，立足当前，着眼长远，突出重点，务实工作，使全县建设用地供应管理、耕地保护、矿产资源管理、国土资源执法监察等工作不断迈上新台阶，为推动互助县经济社会发展作出了积极贡献。

　　坚持发展与稳定并举做好各项用地协调服务

　　近年来，随着互助县经济建设和社会各项事业的快速发展，一批基础设施建设、招商引资项目相继动工兴建，占用土地数量急剧增多，随之而来的各类问题也越来越多。面对复杂而繁重的工作任务，互助县国土资源局紧扣互助县经济和社会发展这个中心，鼓足干劲、负重奋进、创新思路，在严格遵循土地利用总体规划和建设用地总量的前提下，优先保障基础设施和重点建设项目用地，确保了全县经济建设用地需求，切实做到了领导满意、投资业主满意、人民群众满意。相继完成了平西高速公路高寨段、宁互一级公路、威北旅游二级公路、岗青公路、兰青铁路复线、酒城南路、西过境公路、新城区体育场等重点基础设施建设项目的征地拆迁补偿安置任务，先后为青岗峡、金沙峡、卡索峡、高能水电站、筏子湾水电站、加定水电站、黄河水电有限公司二期输电线路、丹峰磨料磨具公司绿色碳化硅、青海振青农业科技开发有限公司马铃薯精淀粉生产线、汇恒矿业有限公司碳化硅项目、金圆水泥有限责任公司日产3200吨窑外干法分解生产线等工业和招商引资项目提供了规划选址、勘测定界、材料收集、图件绘制、征地拆迁等优质高效快捷的用地服务，及时审查上报建设用地报批材料，办理建设项目的用地手续。仅2007年，通过单独选址和分批次方式，共有24个项目审查报批了农用地转用(征用)手续，提供建设用地56.6公顷，确保了重点工程和招商引资建设项目的顺利实施，促进了互助县经济建设持续快速健康发展。

　　在做好建设用地项目报批服务的同时，竭力做好土地征(占)用工作。为确保兰青铁路复线等重点项目工程建设用地的需要，互助县国土资源局面对时间紧、任务重、压力大、部分农户对拆迁工作不了解，期望值过高，征迁难度大，工作被动的实际，主动放弃休息日，顶风雪、冒酷暑，加班加点，迎难而上，积极与相关部门及各村委沟通协调，召集群众开展征地政策宣讲，挨门逐户做解释说服教育工作，急群众之所急，想群众之所想，既严格执行国家征地安置补偿政策，又积极协调解决被征地群众的合理诉求，切实维护被征地群众的合法权益，做到就地疏通群众思想，就地化解矛盾，就地解决问题，从而赢得了被征地农户的理解和支持，在较短的时间内完成了征地拆迁任务，为项目顺利施工铺平了道路。2007年，全面完成了兰青铁路复线及西、北过境公路、新城区体育场、酒城南路和招商引资项目等五大工程的征地任务，共征用各类土地423.9371亩，登记各种结构类型的房屋7543.54平方米，及地上其他附着物38类，拆迁农户63户，清点各类林木及果树110849株，兑现发放各类补偿款2085万元，协调解决了兰青铁路复线新旧铁路间夹角地、边角地和高台地及与农民生产生活密切相关的道路、桥涵、电力、水渠等问题85件，确保了铁路复线建设工程的顺利进行。

　　坚持节流与开源并重开展基本农田保护和土地整理

　　自2006年互助县被确定为全国基本农田保护示范县以来，互助县国土资源局紧抓国家投资近3.5亿元资金对全县近20万亩基本农田进行整理这一难得的历史机遇，积极主动，先期介入，跑资金，搞设计，上项目，有计划、按步骤全面开展基本农田整理工作，制定出台了互助县基本农田保护示范区建设方案，成立了以主管副县长为组长的基本农田保护示范区建设领导小组，并将职责明确到乡、任务落实到人。

　　对基本农田保护档案进行了整理，做到了图、表、册与地块相符，档案、图件、数据齐备。同时，对基本农田实行了一级动态巡查，要求各国土资源中心管理所工作人员分片负责，每周进行巡查并记载，做到了日常巡查与定期检查相结合，事前预防与事后查处相结合，发现问题及时纠正和处理，保证了基本农田数量不减少，质量不降低。

　　同时，全局把土地整理项目的申报、实施、管理工作作为国土资源工作的重中之重来抓。本着对项目负责，对农民负责的态度，严格按照土地整理的各项管理制度，切实加大监督检查力度，从项目实施的每个环节严把工程质量、进度、计划、成果关，通过召开例会、现场办公会等方式协调解决了项目实施过程中遇到的各种问题，根据工程地域实际变更了原工程设计方案，确保了项目建设质量和按计划进度施工。

　　截至目前，红崖子沟土地整理项目三个片已完成土地平整工程，共完成土地整理面积2613亩，占项目片总面积的36.6%，表土剥离510937.28立方米，客土回填41603立方米，农田水利工程完成渠道建设2181米。投资1652.04万元、建设规模为729.18公顷的东沟乡塘拉滩基本农田整理项目两个标段招投标工作已全部完成，分别由县威远路桥公司和省水利工程局中标，项目施工单位已全部进场；投资7100万元、建设规模为2133.33公顷的塘川基本农田整理项目可研报告和规划已报省国土资源厅，经评审后组织招投标工作，预计于9月份全面开工建设；投资820.04万元、建设规模为349.14公顷的台子乡东台基本农田整理项目设计已通过省厅初审，近期将进行招投标；建设规模为333.33公顷的东沟大庄至威远镇安定基本农田整理项目测绘工作全面完成，已委托设计部门编制项目可研报告及规划设计报告；投资5667.02万元、建设规模为3021.22公顷的南门峡却藏滩基本农田整理项目可研报告已编制完成，即将上报省国土资源厅审查。

　　坚持现实与变更统一开展地籍调查等基础工作

　　先后完成了威远镇6.27平方公里城镇地籍调查、城镇土地分等定级与基准地价评估、西部大开发国土资源大调查坡耕地调查评价。根据《土地登记规则》，在开展国有土地使用权登记发证和集体土地使用权登记发证工作的同时，积极推进城镇居民住房登记发证和集体土地所有权登记发证，截至2007年年底，全县已发放国有土地使用权证821宗，集体土地使用权证76361宗，其中发放农村宅基地使用证75327宗，发证率达98%，发放集体土地所有权证268宗，发证率达91%，国有土地使用权变更登记发证129宗，房改房、经济适用房土地登记发证3684宗，发证率达82.7%，并在海东地区率先建成了1比1万土地利用 现状调查数据库，成果投入地籍管理工作运用。

　　在第二次土地调查中，按照调查技术规程和工作规范，全面完成了县城建制镇和五十、丹麻等七个非县城建制镇的地籍外业测量，共测量面积9.57平方公里，建立E级以上GPS点73个，其中威远镇四级GPS点41个，其他非县城建制镇的控制点28个。完成城镇地籍权属调查7.54平方公里，占应调查的78.8%，完成了威远镇78%的权属调查任务。

　　坚持市场与管理配合加强经营性土地使用权招拍挂出让工作

　　进一步加强城镇国有土地市场管理，防止国有土地资产流失，对今年新发生的擅自转让、出租、抵押国有土地使用权的单位和个人，进行了全面调查和登记，对没有交纳土地有偿使用费的单位和个人催缴。在加强土地市场管理的基础上，互助县积极贯彻国土资源部11号令和21号令，全面推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让，自2003年11月互助土族自治县首次拍卖国有土地使用权至2007年年底，全县共招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权21宗167.16亩，其中挂牌出让10宗112.16亩,收取土地出让金609万元；拍卖出让11宗55亩,收取拍卖价款1380万元。经营性用地招标、拍卖、挂牌出让不仅对全县基础设施建设提供了可观的出让金收益，而且盘活了城镇土地资产，实现了国有土地资产的保值增值。

　　坚持整顿与规范齐抓推进矿产资源开发整合

　　在矿产资源开发管理和保护工作方面，互助县国土资源局采取治理整顿、矿权整合等措施，维护了矿产资源开发管理秩序。一是积极整顿矿产资源开发秩序。先后会同公安、环保、安监、工商等单位全力以赴对全县54家矿产企业进行了地毯式的排查和整治，通过采取责令停产、拆除采矿设备、关闭非法矿点等措施，严厉打击了非法采矿行为，特别对抢占、盗卖矿山的违法行为重点立案查处。二是加大资源勘察力度，有效保障经济发展。积极争取了五十佑宁寺张郎沟石灰岩、红崖子沟白土坡钨矿、松多夹道沟铁矿、松多来去沟锰铁矿、丹麻华石峡钼矿、柏木峡陶粒板岩等勘察项目，依法加强监督管理，确保了地勘项目持证勘察。同时配合省水文地质工程地质勘察院和省地质调查院实施了扶贫打井找水扶贫2号井项目和西部严重缺水地区地下水勘察GK2号井示范工程，分别在五十乡寺滩村和台子乡直沟村成井出水，解决了近5万人、1.2万头牲畜饮水困难。三是加大对柏木峡石灰岩矿的整合工作。根据省、地和互助县矿产资源整合方案，针对柏木峡7个石灰岩矿采矿期限不一致、负债较重、整合难度较大的实际，组织各矿产企业负责人进行了企业资源整合座谈和培训，对待整合的7家柏木峡石灰岩矿的生产能力、经营状况、负债情况作了深入细致的调查摸底和登记规范，将柏木峡的7家采矿权初步整合，促进了矿产资源的有序规范开发利用。

　　坚持预防与避灾相结合 切实维护群众生命财产安全

　　为确保人民生命财产安全，互助县国土资源局在地质环境保护工作上，积极与县气象部门合作开展地质灾害气象预报预警工作，认真开展了全省农村地质灾害防治知识万村培训活动，先后深入到塘川、东山等乡镇的村社、学校、寺院、矿山作了地质灾害防治知识培训。对全县地质灾害隐患点进行地毯式排查，汛期实行24小时值班，灾情、险情速报率达到100%，对近年来在东山大庄村、西山王家庄村、蔡家堡村、红崖子沟芦草沟村、加定扎隆沟白土社、西山和平村、松多哈什、加定加塘等地方发生的泥石流、崩塌、滑坡险情，及时勘察现场，会同相关部门第一时间赶到现场，进行勘察测量，积极采取应急避险和防范措施，协调解决搬迁物资和资金，进行了搬迁避让，有效预防了流血伤亡事故的发生。

　　坚持巡查与回访齐进 推动和谐社会建设进程

　　充分利用“二月二”物资交流会、“六月六”花儿会、“4·22”地球日、“6·25”土地日等传统节日和纪念日，大力开展《土地管理法》《矿产资源管理法》和《地质灾害防治条例》等法律法规的宣传教育，有效提高了群众保护资源、珍惜土地的法制意识，使国土资源法律政策不断深入人心。充分发挥执法监察暨信访工作信息网络，加强违法行为动态巡查。根据春季城乡两级违法用地发案率高的特点，互助县国土资源局集中时间对县城规划区、城乡接合部、北山景区、主要公路沿线等土地违法行为易发区开展了土地执法监察动态巡查活动，做到了“人动我知、有动必查、有查必果”。在此基础上，积极搭建信访平台，认真开展信访接待和矛盾纠纷调处工作。建立和完善了国土资源执法监察及信访工作信息网络，落实信访领导包案制度，积极受理群众来信来访案件，调解率、立案率和办结率均达85%以上。

　　坚持教育和培训同抓干部队伍管理水平不断提高

　　一是大力开展学习教育培训活动。贯彻全县宣传和思想政治工作会议精神，强化干部思想政治教育，组织学习《党章》《国土资源系统工作人员五条禁令》、胡锦涛总书记作风建设八个方面的良好风气等党的政治生活准则、党纪党规，大力开展了求真务实教育、遵纪守法教育、廉政勤政教育和职业道德教育。在此基础上,加强职工的业务学习培训工作。举办职工政治业务培训班，邀请专家教授举办国际国内形势报告和《土地管理法》《矿产资源法》、公文写作、土地登记等业务知识讲座，为不断提高职工政治和业务水平提供了学习平台。二是开展主题活动。几年来，局党支部按照上级党委的安排，扎实开展了先进性教育九项制度学习培训、解放思想大讨论、党组织党员承诺制、联姻支部“一帮一”等活动。通过各项活动的开展，广大党员的党性观念不断提高，宗旨意识不断增强，战斗堡垒作用不断显现。三是狠抓作风建设。先后开展了以作风建设为主题的“纪律作风整顿”“作风建设年”活动和“抓作风建设,促工作落实”等活动。活动中，对存在的赌博风、刁难风、勾兑风等“三风”和门难进、脸难看、事难办等“三难”陋习进行了大力整治，尤其对部分同志上班期间存在进茶园喝酒打牌、酗酒闹事、纪律松弛的现象，作了严肃清查和处理,并实行了电子签到制度的落实与管理。通过坚实的作风建设，全局建立健全了责任追究制、廉洁自律制、考勤管理制等一批切实可行、便于操作的内部管理制度，清理了一些陈俗陋习和办事当中的“潜规则”，治理了“吃、拿、卡、要”等危害国土资源形象的作风问题。与此同时，全局积极倡导“三个清”(工作咨询一口清、发放资料一手清、受理审查一次清)和“四个一”服务(工作节奏突出一个“快”字、服务质量突出一个“优”字、办事效率突出一个“高”字、业务能力突出一个“精”字)工作新风尚。当前，相互扯皮、办事拖拉等机关顽 疾得以不断消除，一种团结协作、乐于奉献、求真务实、勇于创新的良好工作氛围正逐步形成。

　　橹荡千舟重山过，扬帆远航更有时。互助县国土资源局风正劲足、充满活力，在县委县政府的正确领导下，担负着时代重任，站在新起点，实现新跨越，将以山的气魄，海的胸怀，乘风破浪，扬帆远航，向着更新更高的目标奋进。在未来岁月里，互助县国土资源局将紧紧围绕互助县经济工作大局，用浓墨重彩续写出辉煌的新篇章。(作者：张得桂 魏有德 王月龙)

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