青海新闻网讯　11月28日至30日，中共海东地委举行学习宣传贯彻党的十七大精神务虚会。会议紧密联系十七大精神，结合海东实际，回顾了海东发展改革进程，分析了当前面临的形势，对明年和今后一个时期的经济社会发展做了理性探讨和精心谋划。会议提出，要坚持不懈地学习贯彻十七大精神，落实科学发展观，进一步解放思想，推进改革创新，壮大县域经济，切实改善民生，实现海东经济社会又好又快发展。

　　在为期两天半的会议中，与会同志立足海东区情，畅所欲言，各抒己见，紧密联系个人和单位工作实际，谈体会、理思路、谋发展，会场气氛热烈，体现了加快发展的紧迫感和美好愿望。

　　在会上，海东地委书记王小青说，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，对于动员广大干部群众进一步解放思想，加快发展，深入贯彻落实科学发展观，开创海东工作新局面具有重大的现实意义和深远的历史意义，必须作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。要不断将学习贯彻十七大精神引向深入，全面准确领会十七大精神实质，把全区上下的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到十七大确定的各项目标任务上来，学以致用、用以促学，深入贯彻落实科学发展观，努力推动富裕文明和谐新海东建设。

　　关于发展问题，与会同志认为，加快发展，始终是海东面临的最现实、最紧迫的任务。从横向比，海东处于社会主义初级阶段较低层次的典型特征尤为明显，人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾更加突出，民不富、区不强仍然是最大的区情，发展的任务十分艰巨。当前，海东发展面临着许多机遇，其中一个重大转折和机遇就是与西宁市一起，被省委、省政府纳入了东部综合经济区，为我们提供了广阔的发展空间和平台。我们要认清面临的形势，一方面，要把自身纳入到全省发展的大格局中，增强紧迫感；另一方面，要积极培育新的经济增长极。进一步树立和坚定发展的信心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，牢固树立机遇意识、横比意识、追赶意识和创新意识。注重发挥园区经济的引领作用、城市的辐射作用、县域经济的支撑作用，扎实推动以湟水沿岸、黄河沿岸两个经济带为框架的东部综合经济区建设，切实转变经济发展方式，做到加快发展，科学发展。

　　与会同志认为，落实科学发展观，转变经济发展方式，在海东核心是发展县域经济。县域活则海东活，县域强则海东强，提升海东经济实力的潜力在县域，希望也在县域。要按照“园区引领，产业集中，县域有别，培育主体，提效增量”的县域经济发展方针，根据各县的实际，精心谋划好具有各自特色和优势的主导产业，继续把发展工业经济作为壮大县域经济的突破口和制高点，作为加快发展的重要载体和平台，加强工业园区和工业集中区建设，增强产业的支撑力。坚持发展现代农业，加快农业产业化进程，现在很重要的任务是解决市场服务问题，帮助农民完成农产品由产品到商品的跳跃，实现增产又增收。加强以水利建设和温棚建设为主的设施农业，以园区建设为主的科技示范农业，以经纪人队伍和中介组织建设为主的订单农业，以土地合理流转为主的高效农业。兴办龙头企业，大力发展农区畜牧业，提高畜牧业在农业产值和农民人均收入中的比重。旅游业作为海东的“朝阳产业”，具有后发优势，要深入挖掘、整理民族民俗文化，丰富民族文化旅游的内涵，加快景区基础设施建设，加强景区管理，加大对外宣传力度。要大力发展民营经济，进一步加大招商引资力度，形成各县间你追我赶、百舸争流，发展县域经济的新局面。

　　落实科学发展观，转变经济发展方式，重点在于统筹城乡发展。与会同志认为，要着眼于打破城乡二元分割格局，加快城镇化和新农村建设步伐，逐步实现并建立以工促农、以县带乡的长效机制。

　　一是抓住全国、全省城镇化和工业化的机遇，并主动融入到这个大局中，大量地转移输出人力，促进发展的步伐，防止被边缘化；二是加快自身发展，加强以县城为辐射点的城镇化建设，提高对转移农民的承载能力。在海东以城带乡，除了加入到全国的发展格局，主要是以县城、乡镇、城镇体系的完善来带动乡村，以县城的发展带动建制镇的发展，以建制镇的发展带动自然集镇的发展。通过这三个层次，来带村、带户。同时，进一步抓好新农村建设，以增加农民收入为主线，立足生产发展，培育富民产业；加大基础投入，优化生活环境；深化素质培训，培育新型农民；注重和谐发展，塑造文明新风。

　　与会同志认为，落实科学发展观，转变经济发展方式，必须高度重视生态文明建设。积极开展土地开发整理，努力实现耕地总量动态平衡。继续实施林业重点工程，推进四项绿化，大力发展商品林业，加强森林资源管理，构建绿色生态屏障，促进人与自然和谐发展。加大水土保持项目实施力度，加快小流域治理和灌区改造，提高水资源的利用率。加快企业排污改造，加强环保执法，把工业园区建设成为生态文明新区，努力建设节约型、环保型社会。

　　关于解放思想，推进改革开放创新问题，与会同志认为，认真学习贯彻党的十七大精神，必须以更大的勇气、更大的力度解放思想，进一步拓展思想解放的深度和广度，正确处理发展与改革开放的关系，以改革带动进步，以开放促进发展，大力实施开放带动战略，不断激发各项工作和事业发展的新活力。全区上下必须把改革创新精神贯彻到工作的各个环节，加快重要领域和关键环节的改革创新步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。更加自觉、更加坚定地营造解放思想、鼓励创新的良好氛围，不断在解放思想中开拓前进，不断在改革开放、创新发展中迈出新的步伐。

　　与会同志认为，解放思想、改革创新需要科学求实的精神。当前，我们面临着完善农村综合改革，推进土地流转改革、农村金融体制改革、林权制度改革，加强农村专业化合作组织建设，改善政府服务方式、提高服务质量等新任务。要坚持科学态度，遵循客观规律，树立科学的思维方式，着眼于新的实践和新的发展，深刻把握发展面临的新课题新矛盾，科学地研究新情况，灵活地解决新问题，更加自觉地走科学发展道路。在新形势下，不断地调整农村生产关系，使之与生产力的发展相适应。如加快土地经营权流转改革，要抓紧推动，并作为明年农村工作的重头戏来实施。

　　解放思想、改革创新需要实实在在的行动。与会同志认为，以学习贯彻十七大精神为契机，结合各地各部门工作实际，结合干部群众思想实际，深入讨论、认真剖析、寻找差距，进一步明确需要树立哪些新的思想理念，需要突破哪些思想障碍，需要创新哪些工作方式，需要确立哪些新的发展目标，需要增添哪些新的政策措施。不断提高组织化程度，加大工作推动的力度。切实转变工作作风，努力为县域和基层服务。各部门之间、省驻地单位与地区之间要互动联动，加强沟通，切实促进工作。通过进一步解放思想，以开阔的视野谋划发展，以开放的姿态谋求合作，以开明的政策谋取共赢。

　　与会同志表示，要坚定不移地实施开放带动战略。自觉地把海东置身于全省全国改革开放的大格局中，在更高的层次上审视海东发展的战略定位和目标，寻找更多更新的突破口。一方面主动融入，处理好“远”与“近”的关系，远学理念，近学方法。进一步加强与省内外周边地区的经贸合作、文化交流和教育等社会事业方面的协作联系；一方面主动出击，“请进来”、“走出去”相结合，加强招商引资、项目推介等工作。

　　关于民生问题，与会同志认为，海东的民生问题，概括起来有四个方面的内容，就是就业、分配、保障；教育、医疗、住房；生产安全、食品安全、社会安全；文化和司法需求。当前海东的贫困面还比较大，还有将近43万贫困人口，解决民生问题仍然任重道远。因此，要把改善民生摆到更加突出的位置，正确处理发展与改善民生的关系，不走过去先发展经济后改善民生的老路，把发展经济与改善民生同步推进、同步提高。要用发展的思路、惠民的措施、有效的载体、长效的机制来改善民生、保障民生。大力弘扬创业的文化、和谐的文化、致富的文化。保持司法公正，贴近群众，服务大局。以强有力的举措实现好、维护好人民群众的切身利益。

　　改善民生，要突出创业富民。与会同志认为，在海东，创业的核心是实施农民“走出去”战略。要加大政策引导和扶持力度，把全社会的积极性调动好，建设好民众创业这个舞台，努力形成人人可以施展才华进行创业的浓厚氛围。通过技能培训加贴息贷款支持等形式，拓宽群众的创业渠道，培育劳务品牌，实现农民走出去创业、回乡创业、以创业带动就业，努力使群众获得更多的实惠。改善民生，要从完善保障机制入手，让广大群众得到更多看得见、摸得着、享受得到的利益。不断适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的形势，努力构筑覆盖城乡居民的社会保障体系，让更多的群众得到实惠，真正体现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的要求。同时，要正确处理发展与维护稳定的关系，树立发展的稳定观、和谐的稳定观、大局的稳定观，为实现全面建设小康社会的目标营造健康向上、团结和谐的社会环境。(作者：牛福平 张爱如 分社)